以高质量科技创新供给

提升产业基础高级化和产业链现代化水平

一是进一步强化创新对制造业的引领支撑。强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体贯通，提高科技成果转化和产业化水平。完善制造业技术创新体系，引导现有5家国家级、32家省级制造业创新中心发挥作用、溢出成果，围绕重点产业集群布局更多创新中心、技术中心，建设一批中试和应用验证平台。实施产业链供应链相关重大专项，加快突破一批战略性标志性技术和产品，以高质量科技创新供给提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

二是进一步促进制造业深度转型升级。推动传统产业“加速蝶变”，围绕家具建材、智能家电、食品饮料、纺织服装等传统产业开展提质升级专项行动。培育新兴产业“高速领跑”，在超高清视频显示、新能源、数字创意等领域着力培育3个至4个万亿级产业集群，加快集成电路、低空经济、高端装备等产业组链成群、跃增发展，新增4个至5个超5000亿元级产业集群。布局未来产业“变速超车”，抓紧实施五大未来产业集群行动计划，在6G、量子科技、生命科学、人工智能等领域形成一批“弯道超车”的“X变量”。

三是进一步推进制造业绿色低碳发展。积极稳妥实施工业领域碳达峰行动，开展低碳、零碳、负碳等先进适用技术研发和推广应用，重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、纺织印染、造纸等领域节能降碳改造。大力推动绿色制造体系建设，梯度培育创建国家、省、市绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。大力发展“绿电+储能”，从电源侧、电网侧、用户侧共同发力抢占产业前沿。

四是进一步扩大制造业发展纵深空间。持续抓好承接产业有序转移主平台、大型产业集聚区、省产业园建设，科学实施“一县一园”政策，建立健全园区稳定、可持续的资源要素投入机制。探索构建全省“组团式转移、集群化转型”产业协作发展新机制，推动产业转出地与承接地在税收、用地、能耗、统计数据等方面进行利益分享。高水平推进粤港澳大湾区产业融合发展，探索广东与长三角、京津冀等重点区域建立产业链供应链协作创新机制，积极融入和服务构建新发展格局。

以“链式改造”为核心

加快制造业数字化转型打造省域样本

一是抓紧抓实设备更新和技术改造，深入实施扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大行动，省市联动开展超百项具体活动，力争2024年推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型。

二是制定省级制造业数字化转型行动方案。“点”上支持龙头骨干企业建设数字车间和智能工厂。“线”上建立健全“链式改造”机制，支持龙头企业、平台企业牵头，赋能带动产业链供应链企业批量化改造。“面”上推动产业集群和重点园区数字化改造，提升区域共享协作水平。

三是以中小企业数字化转型城市试点为重要抓手，探索“数字化牵引单位+集成服务企业+软硬件企业”的联合改造模式，打造一揽子“小快轻准”数字化产品和解决方案，推动中小企业实现软硬件一体化改造。

四是优化数字化转型供给服务体系。深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等重点工程，推动人工智能深度赋能制造业发展。建设制造业数字化转型促进中心，提供技术验证、应用推广、供需对接等一站式服务。强化制造业企业网络和数据安全保障，夯实数字化转型基础底座。

积极争取有关部门支持

从体制机制上持续加大对制造业的投入

一是加大政策支持力度。加强优质中小企业梯度培育管理，细化优化配套政策措施，加强资源要素、资金人才、市场竞争等方面的服务保障，注重提升企业质量，适当增加企业数量。

二是建立健全赋能体系。实施数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业的“三赋”行动，探索建设以技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为主要功能的专精特新赋能体系，激发中小企业创新意识，提升中小企业价值链地位。

三是强化精准服务。加大各类金融机构、公共服务示范平台、创业创新示范基地与专精特新企业对接力度，带动更多优质服务直达专精特新企业。推进新粤商培训工程，强化人才支撑。严格执行保障中小企业款项支付条例，依法保护中小企业合法权益。

一是强化要素保障。通过立法或其他制度安排的方式，推动各地区、各部门投向制造业的资金、土地、能源、环保、金融、人才等要素形成“硬指标”约束，以稳定的投入支撑制造业稳定的比重。

二是降低企业成本。积极呼吁降低制造业税费负担，多措并举推动制造业用水、用电、用气、物流等综合成本降低至合理区间，加快推进工业入园进区、集约发展，进一步清理各种不合理收费，以稳定的减负支撑企业稳定的增长。

三是持续优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上、放到制造业上，建立健全政府部门与企业常态化沟通交流机制，持续开展重大项目跟踪服务，优化审批流程，提升服务效能，以稳定的环境支撑企业家稳定的信心。